Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики".
Родился 17 марта 1950 г. в г. Нижний Тагил Свердловской области; в 1971 г. окончил с отличием Свердловский юридический институт по специальности "Правоведение"; в 1972-1973 гг. - служил в Советской Армии (в Казахстане); в 1973 г. продолжил учебу в аспирантуре и в 1975 г. защитил кандидатскую диссертацию по теме "Фактический (юридический) состав в механизме правового регулирования" (научный руководитель чл.-корр. проф. С.С.Алексеев); в 1975-1990 гг. - преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор кафедры теории государства и права Свердловского юридического института; в 1985 г. защитил докторскую диссертацию по теме "Юридические факты в советском праве"; в 1988 г. получил звание профессора; в 1990 г. был избран народным депутатом РСФСР, председателем Палаты Совет Республики Верховного Совета РСФСР; в связи с избранием народным депутатом в 1990 г. вышел из рядов КПСС; с сентября 1991 г. - член Комитета Верховного Совета РСФСР по промышленности и энергетике, с июня 1993 г. - председатель Комитета Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству; 1990-1993 - член Конституционной комиссии Российской Федерации; в сентябре 1993 был среди защитников Верховного Совета РФ: о причинах и обстоятельствах разгона Верховного Совета рассказал в книге "Госпереворот"; в декабре 1993 г. был избран в Государственную Думу Федерального Собрания РФ первого созыва (1994-1995), возглавлял Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе, участвовал в разработке и принятии Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1 и 2), Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", других важнейших законодательных актов; в 1991-1996 гг. параллельно с депутатской работой вел рубрику "Парламентский дневник" в газете "Советская Россия", опубликовал более двухсот статей, а также три книги "Парламентских дневников" о становлении и первых годах деятельности российского парламента; в июне 1996 г. был принят в члены Союза писателей России; с мая 1996 г. по апрель 2002 г. - начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы РФ; с апреля 2002 г. - директор Департамента по законодательству, с февраля 2003 по март 2011 г. - вице-президент ТПП РФ по правовым вопросам; с марта 2011 г. - заведующий кафедрой теории права и сравнительного правоведения НИУ ВШЭ; академик Российской академии естественных наук и Международной академии информационных процессов и технологий; Заслуженный юрист Российской Федерации (2009); ординарный профессор НИУ ВШЭ (2014); автор ряда монографий и учебных пособий по проблемам теории государства и права, член авторских коллективов учебников по теории государства и права и основам законодательства; женат, имеет троих детей и троих внуков.
В феврале 1991 г. был одним из шести руководителей Верховного Совета РСФСР, подписавших письмо о недоверии Председателю Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцину. В декабре 1991 г. был одним из 6 депутатов Верховного Совета, проголосовавших против ратификации Беловежских соглашений о ликвидации СССР. В апреле 1992 г. на VI съезде народных депутатов вместе с М.Астафьевым, В.Аксючицем, С.Бабуриным, Н.Павловым, Г.Саенко и другими возглавил оппозиционный блок фракций "Российское единство". Среди главных требований блока были: отставка правительства Е.Гайдара, отрешение от должности Президента Б.Ельцина, признание противоправного характера ликвидации СССР. В 2004 г. подписал заявление оппозиции с протестом против отмены выборов глав субъектов Российской Федерации. В 2013 г. подписал заявление группы юристов об угрозе конституционному строю в России. В 2014 г. выступил в поддержку возвращения Крыма и Севастополя в состав России.
